Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые штрафы за отсутствие медицинской книжки в 2023 году: как избежать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Медицинская книжка – это документ, который должен иметь работник, занимающийся определенными видами деятельности в сфере санитарно-гигиенической охраны населения. Наличие этого документа обязательно для тех, кто занимается работой, связанной с контактом с людьми, медицинскими препаратами и отходами.
Обязательна ли медицинская книжка?
Владелец медицинской книжки обязан ежегодно проходить медицинское обследование и получать запись в данном документе. Данный документ проверяет работодатель перед трудоустройством и в процессе работы при проверке санитарными органами, поэтому подделки медицинских книжек запрещены.
В случае отсутствия медицинской книжки при работе в условиях, где ее использование обязательно, грозит штраф провинившемуся и работодателю. Использование медицинской книжки иными лицами, кроме владельца, запрещено, так как это повлечет за собой уголовную ответственность, а также негативные последствия для здоровья людей.
Итак, медицинская книжка – это обязательный документ для работников, которые в процессе своей деятельности имеют контакт с людьми, медицинскими препаратами и отходами. За отсутствие данного документа в годы 2023 и 2024 годов предусмотрены штрафы. Значит, если у вас есть возможность оформить медицинскую книжку, то обязательно воспользуйтесь этой возможностью.
Получение результатов медосмотра
Предварительный или периодический медосмотр считается завершённым, когда выдано заключение врачей-специалистов и результаты лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров и диспансеризации.
Кроме заключения составляется заключительный акт по итогам проведения периодических остров не позднее чем через 30 дней после их завершения. В его разработке принимает участие проводившая медосмотр организация, представители работодателя и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Какова ответственность за нарушение порядка оформления медицинской книжки сотруднику?
Проверку могут провести сотрудники Роспотребнадзора (п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322). Кроме того, проверить медицинские книжки, имеющие признаки подделки, могут сотрудники правоохранительных органов, например полиции (пподп. 37 п. 1 ст. 12 Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ).
Компанию привлекут к ответственности в следующих случаях:
-
у сотрудников, которые обязаны иметь личные медицинские книжки, таких книжек нет;
-
в медкнижках сотрудников нет записей о прохождении медосмотров;
-
нарушен порядок оформления медицинских книжек.
Что делать, если работник не прошел медосмотр
Рассмотрим 2 случая: если работник не прошел медосмотр, и если по заключению медосмотра сотрудник не может быть допущен к исполнению своих обязанностей.
В случае, когда работник отказывается пройти медосмотр, то он отстраняется от работы (не увольняется) до того момента, как он пройдет обследование. Для этого необходимо будет подготовить документ, который подтвердит отказ от процедуры медосмотра и издать приказ об отстранении.
Что может помочь в доказательстве отказа сотрудника пройти медосмотр:
- Объяснительная записка работника.
- Отказ от процедуры.
- Больничный лист (в случае болезни во время назначенного медосмотра).
- Акт об отказе, оформленный работодателем.
Приказ об отстранении может быть издан в свободной форме. В нем обязательно должны быть указаны следующие данные:
- ФИО и должность работника.
- Причина, по которой проведено отстранение (часть 1 статьи 76 ТК РФ).
- Срок отстранения. (лучше не писать конкретную дату)
- Наличие вины сотрудника в произошедшем.
- Выплаты во время отстранения.
- Перечень бумаг, подтверждающих отказ.
Сотрудника, который не прошел обязательный медосмотр, допускать к работе нельзя в силу абзаца 12 части 2 статьи 212 ТК. Если нарушите данное требование, трудовая инспекция может оштрафовать:
- организацию на сумму от 110 тыс. до 130 тыс. руб.;
- должностных лиц организации (например, руководителя) на сумму от 15 тыс. до 25 тыс. руб.;
- предпринимателя на сумму от 15 тыс. до 25 тыс. руб.
Повторное нарушение влечет (ч. 3 и 5 ст. 5.27.1 КоАП):
- для организации — штраф в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- для должностных лиц организации — штраф в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
- для предпринимателя — штраф в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Штрафы за отсутствие медосмотра
|
Область нарушения |
Вид нарушения |
Наказание |
Основание |
|
Охрана труда |
Организация, ее должностные лица или предприниматель допустили работника к исполнению трудовых обязанностей при наличии медицинских противопоказаний или без прохождения в установленном порядке: |
Для должностных лиц — штраф от 15 тыс. до 25 тыс. руб. Для предпринимателей — штраф от 15 тыс. до 25 тыс. руб. Для организаций — штраф от 110 тыс. до 130 тыс. руб. |
Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП |
Размер штрафа за непрохождение медосмотра
Работодатель полагал, что соответствующая норма распространяется только на организации, деятельность которых связана с реализацией пищевых продуктов. Кроме того, работники, проведение медицинских осмотров которых не было организовано, занимались административной работой и не участвовали непосредственно в реализации продукции.
Ответственность за отсутствие данного документа (или если просрочен) несут как водители, допустившие соответствующее нарушение, так и должностные лица, которые ответственны за допуск ТС к перевозкам. ТК РФ. Следовательно, если у него нет уважительной причины для такого отказа, то его действия являются дисциплинарным проступком, за который работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности.
Выше представлен основной перечень профессий, требующих неукоснительного проведения полного медицинского осмотра и оформления санитарной книжки. Представители таких профессий, а также отдельных отраслей промышленности обязательно проходят медосмотр от 3 до 4 раз в год.
Все суды, отменяя вышеупомянутое постановление, руководствовались одним и тем же обстоятельством. Органы Роспотребнадзора не указали в постановлении по делу об административном нарушении всех обстоятельств рассматриваемого дела.
В частности, приказом №302н, например, предусмотрена обязательность медосмотра для всех работников, чье исполнение рабочих обязанностей связано с нахождением более половины установленного рабочего дня за персональными компьютерами и аналогичными техническими устройствами.
Кто и в каких ситуациях несет ответственность за отсутствие мед. книжки?
Конкретного наказания за отсутствие путевого листка для должностных и юридических лиц не предусмотрено, однако такие лица понесут санкции за косвенные нарушения, связанные с оформлением данного первичного документа.
Полный список в Законе N 294-ФЗ. Что касается 2021 года, то законодатели, в конце 2021, продлили срок «проверочных каникул» еще на два года, вплоть до 31 декабря 2021 (см. закон №480-ФЗ от 25.12.2018 г.).
Путевой листок нужно оформлять на каждое ТС, которое находится в собственности у юрлица или ИП и используется для осуществления пассажирских или грузовых перевозок.
Нередки случаи, когда при проведении проверок торговых площадок или местных рынков у работников отсутствуют необходимые документы, подтверждающие возможность их допуска к работе.
В подобных ситуациях на работника или владельца предприятия накладывается штраф за отсутствие медицинской книжки у продавца. Поэтому каждый работодатель полностью отвечает за людей, которых нанимает. Калининграде органами Роспотребнадзора была проведена проверка ОАО «Рефтраснфлот» на предмет обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Как видно (см. выше), ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ сформулирована таким образом, что охватывает большое количество возможных нарушений в рассматриваемой сфере. То есть по ней МЧС выпишет и штраф за отсутствие журнала вводного инструктажа, и штраф за непроведение обучения по гражданской обороне, и накажет за отсутствие приказа о вводном инструктаже (разумеется, штраф будет один за все выявленные нарушения).
Какое наказание предусмотрено за отсутствие документа?
Уголовное преследование может возбуждаться, если нарушение санитарных правил приводит к летальному исходу или потере здоровья граждан.
Во время расследования инцидента проверяются все детали, не только качество продуктов, но и наличие соответствующих разрешительных документов у сотрудников, кто участвовал в рабочем цикле.
Согласно правилам, утвержденным в 2014 году, проверяются также продукты, условия в которых они хранятся. Работодатель платит штраф из бюджета организации в том случае, если он не проконтролировал наличие у сотрудника медицинского документа. Возможны административные санкции и по отношению к самому сотруднику.
Вся информация после прохождения осмотра записывается в медицинскую книжку, форма была учреждена Постановлением Роспотребнадзора №42. Если лицо, исполняющее трудовые обязанности, не имеет медицинскую книжку, то это является серьезным правонарушением, отвечает за этот прецедент руководитель предприятия.
Правила гласят: что сотрудник не имеет права приступить к исполнению обязанностей, если у него отсутствуют необходимые официальные бумаги.
Работа с медицинской организацией
Врачебная комиссия состоит из врача-профпатолога и врачей-специалистов (прошедших повышение квалификации по специальности «профпатология» либо имеющих действующий сертификат по этой же специальности).
Документы для подачи в медицинскую организацию:
- Направление.
- Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее СНИЛС, или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронного документа или на бумажном носителе.
- Паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность).
- Решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
- Полис обязательного (добровольного) медицинского страхования.
Сроки проведения проверок Роспотребнадзора
Трудовая инспекция может оштрафовать работодателя, если работник не прошел очередной медосмотр в соответствии с законодательно установленным сроком.
Роспотребнадзор планирует ужесточить контроль за работодателями, чьи сотрудники должны проходить обязательные медицинские обследования. Речь идет о работниках пищевых, промышленных, транспортных, образовательных и медицинских организаций, а также предприятий, где производство связано с вредными и опасными веществами.
Некоторые виды деятельности подразумевают наличие у сотрудников определенных организаций необходимых документов . С 2016 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).
Психиатрическое освидетельствование работников в 2021 году!
Примечательно то, что с изменением порядка оценки условий труда, изменяется ряд нормативных положений. К примеру, кардинальные изменения вносятся в статью 5.27 КоАП РФ. И теперь для работодателей, которые бездействуют, будет ужесточаться и дифференцироваться система штрафов и санкций. Дифференцируются, значит, подразделяются на виды. То есть, отдельный штраф за несоблюдение требований охраны труда, за непроведение СОУТ, за непроведение медосмотров, необеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ, – ред.) и т.д. Подобное разделение было сделано впервые. Ранее существовал единый вид правонарушения и размер выплат, вне зависимости от того, что совершил работодатель – нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Для организаций, проводящих СОУТ, также предусмотрена административная ответственность. В случае нарушения установленного порядка проведения процедуры на должностное лицо может быть наложен штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей, на юридических лиц – от 70 000 до 100 000 рублей.
Положения ст. 143 УК РФ для лиц, на которых была возложена обязанность по соблюдению правил охраны труда, устанавливают уголовную ответственность за их нарушение. Умышленный допуск к труду лица, не прошедшего обязательный осмотр врачей (равно как и имеющего противопоказания к работе) при определенных условиях может повлечь обвинительный приговор по указанной статье. Это возможно, если действия виновного находились в причинной связи с наступлением последствий в виде как минимум причинения тяжкого вреда здоровью одного человека.
На работодателя возложена обязанность по организации (в т. ч. выдаче направлений) и оплате всех видов медосмотров и освидетельствований, предусмотренных ТК РФ (п. 11 ч. 2 ст. 212). Одновременно он обязан не допускать к работе лиц, не прошедших указанные медицинские обследования (п. 12 ст. 212 ТК РФ).
Отметим, однако, что в правоприменительной практике на сегодняшний день нет единого мнения по вопросу о том, может ли само по себе наличие вредного фактора на рабочем месте являться основанием для направления работника на медосмотр или это необходимо только в том случае, если уровень воздействия данного фактора позволяет отнести условия труда на соответствующем рабочем месте к вредным. Так, в судах представлены как одна, так и другая точки зрения.
Псковский областной суд признал правомерным привлечение работодателя к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП, причиной для которого послужил в том числе допуск к работе бухгалтеров без прохождения ими предварительного медосмотра. Государственный инспектор труда (а вслед за ним и суд) счел это нарушением положений приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2021 г. № 302н (далее – Приказ № 302н), который устанавливает в качестве вредного фактора, обуславливающего необходимость прохождения работниками предварительного медосмотра, электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) (решение Псковского областного суда от 14 мая 2021 г. по делу № 21-94/2021).
Дополню даже, что у меня был случай с консультируемыми, которые даже попросили составить им заявление для работодателя с требованием организовать прохождение медкомиссии с учетом требований Приказа Минздравсоцразвития, т.к. их работа составляет на ПК не менее 50% времени и составить план проведения медкомисии на текущий год.
Так же значительно возросла административная ответственность за неисполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) за соблюдением трудового законодательства. За неисполнение предписания руководитель может быть оштрафован до 50 тыс. руб. или дисквалифицирован, штраф в отношении юридического лица составляет до 200 тысяч рублей.
Уголовная ответственность за несоблюдение правил охраны труда установлена ст. 143 Уголовного кодекса РФ. Данная статья будет применена к работодателю в том случае, если он умышленно допустит к работе лиц, не прошедших медосмотр или имеющих определенные медицинские противопоказания, и в результате таких действий будет причинен тяжкий вред здоровью одного или нескольких людей. Смерть одного или более человек в результате халатного отношения к соблюдению требований действующего законодательства также повлечет за собой уголовную ответственность.
- медицинское учреждение несет административную и юридическую ответственность за качество медосмотра и обоснованность заключений;
- работник отвечает за своевременную явку на обследование;
- работодателю придется отвечать за отсутствие должной организации медосмотров и за допуск к выполнению трудовых обязанностей лиц, которые не прошли обследование.
Штраф За Непроведение Медосмотра В 2021 Году
Согласно материалам дела организация специализировалась на оптовой торговле машинами, оборудованием и принадлежностями к ним. В свое оправдание она привела доводы о том, что допущенные к работе без медосмотра сотрудники занимались не реализацией продукции, а лишь аналитической и административной деятельностью.
Хотя ТК РФ не конкретизирует, каким именно образом работодатель должен оплатить работникам прохождение медицинских осмотров, по смыслу п. 23, 25, 26, 42, 44 Порядка для целей проведения медосмотров работников предполагается непосредственное взаимодействие между работодателем и медицинской организацией. Фактически исполнение содержащихся в данных нормах требований без установления договорных отношений между указанными сторонами невозможно.
Уголовная ответственность работодателя за допуск к труду без медосмотра
Положения ст. 143 УК РФ для лиц, на которых была возложена обязанность по соблюдению правил охраны труда, устанавливают уголовную ответственность за их нарушение. Умышленный допуск к труду лица, не прошедшего обязательный осмотр врачей (равно как и имеющего противопоказания к работе) при определенных условиях может повлечь обвинительный приговор по указанной статье. Это возможно, если действия виновного находились в причинной связи с наступлением последствий в виде как минимум причинения тяжкого вреда здоровью одного человека.
Санкция ч. 1 ст. 143 УК предусматривает при этом следующие наказания:
- Штраф. Он может быть либо назначен в твердой сумме (от 5 до 400 000 руб.), либо исчислен как заработок осужденного за период от 2 недель до 18 месяцев.
- Обязательные работы (от 180 до 240 часов).
- Исправительные работы (от 2 месяцев до 2 лет).
- Принудительные работы (от 2 месяцев до 1 года).
- Лишение свободы (от 2 месяцев до 1 года). При этом в качестве дополнительного наказания может быть назначено наказание в виде запрета занимать определенные должности (от 6 месяцев до 1 года), причем срок запрета начинает исчисляться только после отбытия основного наказания.